Взносы в родительский комитет: обязательно ли платить и что законно
Автор: Марина Соколова
Коротко: Нет. Любые сборы на нужды класса или школы могут быть только добровольными; фиксированная обязательная сумма с каждого — признак незаконного сбора.
Кого касается: родителей школьников, которым в родительском чате пишут «сдаём по 2 000 на шторы» или «фонд класса на год», и членов родительских комитетов. Совместные траты на подарки учителям или праздник для класса — нормальная практика, если она добровольная. Но обязательных «взносов» в государственной или муниципальной школе быть не может: общее образование бесплатно, а любые сборы с родителей допустимы только как добровольные пожертвования. Разбираем, что законно, что нет, и как действовать, если на вас давят.
Что законно, а что нет
Ситуация | Законно ли |
Родители по желанию скинулись на праздник или подарок | Да, это частная договорённость родителей |
Добровольное пожертвование школе по договору, на её счёт, с отчётом | Да |
Фиксированная сумма с каждого, «обязательная» для всех | Нет: признак принудительного сбора |
Сбор на ремонт, охрану, учебники, оборудование без договора | Нет: это обязанности учредителя, а при пожертвовании нужен договор |
Давление на ребёнка из-за неоплаты | Нет: это нарушение прав ребёнка |
Платные дополнительные услуги школы по договору | Да, если это действительно дополнительные услуги, а не часть программы |
Законные основания для денег в школе
Добровольное пожертвование по статье 582 Гражданского кодекса и закону № 135-ФЗ о благотворительной деятельности — с договором, целевым назначением и отчётом об использовании.
Платные дополнительные образовательные услуги — только сверх основной программы, по договору, и отказ от них не влияет на основное обучение.
Частные договорённости родителей между собой — без участия школы и без принуждения.
Признаки незаконного сбора
По разъяснениям органов прокуратуры, признаками отсутствия добровольности обычно служат фиксированная сумма и единая периодичность сборов с каждого родителя. Добавим практические признаки:
Деньги собирают наличными без документов «на нужды школы».
Неплательщиков называют поимённо в чате или на собрании.
Сбор инициирует администрация или учитель, а не сами родители.
Нет отчёта, на что потрачены деньги.
Сбор оформлен как обязательный условие участия ребёнка в мероприятиях программы.
Что говорят ведомства
Минобрнауки России ещё в письме от 09.09.2015 № ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств» указывало, что органы, осуществляющие государственный контроль в сфере образования, обязаны реагировать на сообщения граждан о незаконных сборах, проводить проверки и пресекать нарушения, и рекомендовало регионам поддерживать горячие линии по таким вопросам.
Родительский комитет: какие у него права
Совет родителей создаётся по инициативе родителей по статье 26 закона об образовании, чтобы учитывать их мнение при принятии решений школой. Он вправе собирать деньги только как частная инициативная группа и только у тех, кто согласен, — с прозрачной отчётностью перед участниками. Решать за всех родителей, кто и сколько должен заплатить, комитет не может.
Как отказаться и что делать при давлении
Скажите прямо: «Мы не участвуем в этом сборе» — объяснять причины не нужно.
Если сбор на нужды школы — предложите оформить пожертвование по договору на счёт школы.
Если давят на ребёнка — сразу к классному руководителю и директору.
Если сбор инициирует школа — письменное обращение к директору, затем в региональный орган управления образованием или его горячую линию.
При систематических поборах — в прокуратуру.
Как оформить пожертвование правильно
Шаг | Что важно |
Договор пожертвования | Сумма, цель, реквизиты сторон |
Перевод | Безналично на счёт школы, а не наличными «в конверт» |
Отчёт | Школа отчитывается об использовании пожертвований |
Налоги | Пожертвования образовательным организациям могут дать право на социальный налоговый вычет по правилам Налогового кодекса |
Чего нельзя ни школе, ни комитету
Нельзя делать сбор обязательным и устанавливать единую сумму для всех.
Нельзя собирать деньги на то, что школа обязана обеспечить бесплатно по закону об образовании: учебники в пределах ФГОС, основную программу, охрану и содержание здания.
Не допускается публиковать списки должников и обсуждать их при детях.
Нельзя связывать участие ребёнка в уроках или мероприятиях программы с оплатой.
Не допускается передача наличных сотрудникам школы без договора пожертвования.
Сроки и отчётность
Что | Когда |
Отчёт комитета перед участниками сбора | После каждой крупной покупки или по итогам четверти — по договорённости родителей |
Отчёт школы об использовании пожертвований | По правилам бухгалтерского учёта и закона о благотворительности; сведения о поступлениях и расходах школа отражает в отчётности |
Обращение о поборах | Рассматривается в сроки, установленные законом о порядке рассмотрения обращений граждан, — 30 дней |
Сборы в онлайн-школах и на семейном обучении
В онлайн-школах родительских фондов обычно нет: оплата идёт по договору за обучение или дополнительные услуги, и все суммы фиксируются в договоре-оферте. На семейном обучении школа прикрепления не вправе брать плату за промежуточную аттестацию, и любые «взносы» за неё незаконны.
Распространённые заблуждения
«Раз все сдают, значит, это обязательно». На деле обязательных взносов в государственной и муниципальной школе нет — только добровольные пожертвования.
«Без взноса ребёнку не выдадут аттестат или не допустят к экзаменам». Вопреки этому, аттестат и допуск к ГИА зависят только от учёбы и не связаны с деньгами.
Источники
Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 582 «Пожертвования»
Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)»
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 5, 26 и 101
Письмо Минобрнауки России от 09.09.2015 № ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств»
Частые вопросы
Может ли школа собирать деньги с родителей
Только как добровольные пожертвования по договору, безналично на счёт школы и с отчётом, либо за платные дополнительные услуги по договору.
Куда жаловаться на поборы в школе
Сначала директору письменно, затем в региональный орган управления образованием или на его горячую линию, а при систематических нарушениях — в прокуратуру.
Что делать, если ребёнка упрекают за неоплату
Сразу обратиться к классному руководителю и директору: давление на ребёнка из-за денег недопустимо.
Можно ли получить вычет за пожертвование школе
Пожертвования образовательным организациям могут давать право на социальный налоговый вычет по правилам Налогового кодекса; нужен договор и платёжные документы.
Может ли родительский комитет решать за всех, сколько платить
Нет, он может собирать деньги только как инициативная группа у тех, кто согласен, с прозрачной отчётностью.
Можно ли собирать деньги на учебники
Нет, учебники в пределах ФГОС школа предоставляет бесплатно. Родители могут по желанию покупать дополнительные пособия для своего ребёнка.
Связаны ли взносы с допуском к экзаменам или выдачей аттестата
Нет. Допуск к ОГЭ и ЕГЭ и выдача аттестата зависят только от результатов учёбы и аттестации.
